Otwarty konkurs ofert na powierzenie realizacji zleconego zadania administracji rządowej z zakresu prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w tym nieodpłatnej mediacji, wraz z zadaniem z zakresu edukacji prawnej na terenie Miasta Suwałk w 2027 r.

I. 1. Rodzaj zadań priorytetowych i wysokość dotacji przeznaczonych na ich realizację

Zlecenie realizacji zadania publicznego nastąpi w formie powierzenia organizacji pozarządowej prowadzącej działalność pożytku publicznego, zwanej dalej organizacją pozarządową, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji.

Miasto Suwałki zobowiązuje się do udostępnienia lokalu w budynku przy ul. Kościuszki 71 w Suwałkach, zapewnienia w lokalu dostępu do sieci energetycznej, teleinformatycznej, zapewnienia właściwych warunków dla osób uprawnionych, wyodrębnienia pomieszczenia umożliwiającego zachowanie dyskrecji przy udzielaniu przedmiotowej pomocy, wyposażenia lokalu w szafkę zamykaną na klucz, drukarkę, dostęp do Internetu oraz za pośrednictwem Internetu korzystanie z powszechnie dostępnych baz aktów prawnych. Koszty utrzymania lokalu ponosi Miasto Suwałki.

II. Zasady przyznawania dotacji

1. Zasady przyznawania dotacji na realizację przedmiotowych zadań określają przepisy:

1. ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 r., poz. 44) zwanej dalej ustawą;

1. rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 września 2026 r. w sprawie wysokości kwoty bazowej w 2027 r. (Dz. U. z 2026 r., poz. 1258);

1. ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2025 r. poz. 1338 z późn. zm.);

1. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483 z późn. zm.);

1. ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1411 z późn. zm.);

1. Rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2018 r. poz. 2057 z późn. zm.).

1. Złożone oferty ocenia pod względem formalnym i merytorycznym komisja konkursowa i przedkłada wyniki Prezydentowi Miasta Suwałk.

1. Zatwierdzenia wyboru ofert dokonuje zarządzeniem Prezydent Miasta Suwałk.

1. Od decyzji Prezydenta o udzieleniu lub nieudzieleniu dotacji nie stosuje się trybu odwoławczego.

1. Warunki realizacji zadania określa umowa sporządzona według wzoru określonego rozporządzeniem Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2018 r. poz. 2057 z późn. zm.), której projekt stanowi załącznik nr 1 do ogłoszenia o konkursie „UMOWA nr ……./2027 o powierzenie realizacji zadania publicznego pod nazwą: Zlecone zadanie administracji rządowej z zakresu prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej w 2027 r.” oraz załącznik nr 2 do ogłoszenia o konkursie „UMOWA nr ………/2027 o powierzenie realizacji zadania publicznego pod nazwą: Zlecone zadanie administracji rządowej z zakresu prowadzenia punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w 2027 r.”

1. Szczegółowe i ostateczne warunki realizacji, finansowania i rozliczenia zadania reguluje umowa pomiędzy Miastem Suwałki a oferentem.

1. Dopuszcza się wkład własny finansowy, osobowy i rzeczowy Oferenta.

III. Termin i warunki realizacji zadania

1. Termin realizacji zadania: od 01 stycznia 2027 r. do 31 grudnia 2027 r.

1. Udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego odbywa się w punkcie przy ul. Kościuszki 71 w Suwałkach, w przeciętnym wymiarze 5 dni w tygodniu podczas dyżuru trwającego co najmniej 4 godziny dziennie, z wyłączeniem dni, o których mowa w art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 roku o dniach wolnych od pracy (Dz. U. z 2025 r., poz. 296). W przypadku, o którym mowa

w ustawie, na żądanie Prezydenta Miasta Suwałk czas trwania dyżuru może ulec wydłużeniu do co najmniej 5 godzin dziennie, bez zmiany wysokości udzielonej dotacji.

1. W ramach zawartej umowy, organizacji pozarządowej powierza się jednocześnie zadania

z zakresu edukacji prawnej, w wymiarze co najmniej jednego zadania na rok na każdy punkt, w szczególności w formach, o których mowa w art. 3b ust. 2 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej. Organizacja pozarządowa w ofercie winna określić W PUNKTACH zakres, termin i formę w jakiej będzie realizowała zadania z zakresu edukacji prawnej.

1. Stosownie do treści art. 8 ust. 9 ustawy wszystkie lub wybrane dyżury w punkcie mogą posiadać określoną specjalizację. Specjalizację dyżuru określa Organizacja pozarządowa poprzez wskazanie dziedziny prawa lub problematyki nieodpłatnej pomocy prawnej udzielanej podczas dyżuru lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego świadczonego podczas dyżuru, albo poprzez wskazanie grupy osób uprawnionych, do której w szczególności adresuje się nieodpłatną pomoc prawną udzielaną podczas dyżuru lub nieodpłatne poradnictwo obywatelskie świadczone podczas dyżuru. Organizacja pozarządowa po uprzedniej analizie w zakresie umiejętności i doświadczenia wykonawców proponuje możliwość utworzenia punktu (dyżuru) specjalistycznego.

1. Organizacja prowadząca punkt nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego powinna zagwarantować współpracę z mediatorem w razie potrzeb zgłaszanych przez osoby uprawnione.

1. W przypadku gdy w konkursie ofert nie wpłynie żadna oferta na prowadzenie punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego lub gdy złożone oferty nie spełniają kryteriów, prowadzenie punktu powierza się organizacji, która według zwykłych warunków konkursowych przedstawiła najwyżej ocenioną ofertę na prowadzenie nieodpłatnej pomocy prawnej i zadeklaruje możliwość ewentualnej obsługi większej liczby punktów nieodpłatnej pomocy prawnej (deklaracja wg wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do ogłoszenia).

1. O powierzenie prowadzenia w 2027 r. punktu, w którym będzie udzielana nieodpłatna pomoc prawna lub świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, może ubiegać

się organizacja pozarządowa prowadząca działalność pożytku publicznego, w zakresie, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1b) lub art. 4 ust. 1 pkt 22a) ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2025 r. poz. 1338 z późn. zm.); wpisana na listę prowadzoną przez wojewodę, o której mowa w art. 11d ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 r., poz. 44).

1. Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami Oferent realizujący zadanie finansowe z udziałem środków publicznych jest obowiązany do zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.

1. Osobom ze znaczną niepełnosprawnością ruchową, które nie mogą stawić się w punkcie osobiście oraz osobom doświadczającym trudności w komunikowaniu się, o których mowa

w ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach komunikowania się (Dz. U. z 2023 r., poz. 20), może być udzielana nieodpłatna pomoc prawna lub świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, z wyłączeniem nieodpłatnej mediacji, także poza punktem albo za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość. Udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w sytuacji, o której mowa w zdaniu poprzednim, nie powoduje zwiększenia środków przeznaczonych na realizację zadania w danym roku.

1. W przypadku obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego, stanu epidemii

albo wprowadzenia stanu nadzwyczajnego udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego może odbywać się za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość oraz poza lokalem punktu, o którym mowa w rozdziale III pkt 2. Do świadczenia pomocy stosuje się wówczas przepisy mające zastosowanie do osób, o których mowa w pkt 9, z wyłączeniem zapisów art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 r., poz. 44). Jednocześnie wykonawca we własnym zakresie zapewni prawidłową pracę punktów w ramach otrzymanej dotacji.

1. Wyłoniony w drodze konkursu podmiot będzie zobligowany do realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 r., poz. 44).

1. Wkład osobowy w realizację zadania musi być potwierdzony co najmniej zawartą umową o wolontariacie z wolontariuszem.

IV. Terminy i warunki składania ofert

1. W konkursie mogą być składane oferty na powierzenie prowadzenia punktu

przeznaczonego na:

a) udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego (Zadanie nr 1 lub Zadanie nr 2) albo

b) udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej oraz świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego (Zadanie nr 1 oraz Zadanie nr 2).

1. Warunkiem przystąpienia do konkursu jest złożenie oferty poprzez elektroniczny system Witkac.pl i złożenie podpisanego odręcznie (podpis czytelny lub pieczęć imienna z podpisem) lub elektronicznie Potwierdzenia złożenia oferty wraz z wymaganymi dokumentami, o których mowa w części V pkt. 4.

1. Oferty należy składać wyłącznie na formularzach, których wzór określa załącznik nr 1 do Rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2018 r. poz. 2057 z późn. zm.), które są udostępnione w systemie Witkac.pl.

1. Termin składania ofert w systemie Witkac.pl upływa po 21 dniach od daty ogłoszenia otwartego konkursu ofert, tj. do 9 listopada 2026 r., godz. 23:59.

1. Ostateczny termin składania podpisanych odręcznie (podpis czytelny lub pieczęć imienna z podpisem) lub elektronicznie Potwierdzeń złożenia ofert upływa następnego dnia roboczego po terminie składania ofert w systemie Witkac.pl, tj.10 listopada 2026 r. o godz. 15:30.

1. Podpisane odręcznie (podpis czytelny lub pieczęć imienna z podpisem) lub elektronicznie Potwierdzenie złożenia oferty wraz z wymaganymi załącznikami należy złożyć, bez pisma przewodniego, w zamkniętej kopercie z napisem „Konkurs ofert z zakresu prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w tym nieodpłatnej mediacji, wraz z zadaniem z zakresu edukacji prawnej na terenie Miasta Suwałk w 2027 r.”. Na kopercie muszą znaleźć się także następujące dane: pieczęć oferenta lub nazwa i adres oferenta. Dokumenty należy złożyć w kancelarii ogólnej Urzędu Miejskiego w Suwałkach, ul. A. Mickiewicza 1 lub w biurze podawczym Urzędu Miejskiego w Suwałkach przy ul. Noniewicza 71 A (w godzinach 7.30-15.30, w poniedziałki w godzinach 8.00-16.00) lub za pośrednictwem poczty na adres: Urząd Miejski w Suwałkach, ul. A. Mickiewicza 1, 16-400 Suwałki lub przesłać skan podpisanego odręcznie Potwierdzenie złożenia oferty wraz z wymaganymi załącznikami na adres e-mail: org@um.suwalki.pl lub przesłać elektronicznie Potwierdzenie złożenia oferty podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

1. Dokumentacja niezłożona we wskazanym terminie oraz taka, która wpłynie pocztą po tym terminie nie będzie objęta procedurą konkursową.

1. Dopuszcza się składanie ofert wspólnych przez dwóch lub więcej oferentów.

1. Oferta wspólna wskazuje:

1. jakie działania w ramach zadania będą wykonywać poszczególni oferenci;
2. sposób reprezentacji oferentów wobec Miasta Suwałki.

1. Wszystkie wymagane dokumenty powinny być trwale spięte, w sposób uniemożliwiający ich oddzielenie podczas prac Komisji.

1. W przypadku składania kopii wymaganych dokumentów, powinny być one potwierdzone „za zgodność z oryginałem” przez osoby upoważnione do reprezentowania podmiotu, wskazane w dokumentach potwierdzających status prawny oferenta i umocowanie osób go reprezentujących.

1. Do ofert wspólnych należy dołączyć umowę partnerską.

1. Również w przypadku sposobu reprezentacji oferenta, czy zmian osób reprezentujących oferenta, niewidocznych w KRS, oferent jest zobowiązany dołączyć stosowne dokumenty (kopie uchwał, pełnomocnictwa itp.) i złożyć je w formie papierowej razem z potwierdzeniem złożenia oferty.

V. Termin, tryb i kryteria stosowane przy dokonywaniu wyboru ofert

1. Ocena ofert i ogłoszenie wyników nastąpi w terminie do 35 dni od dnia następującego po dniu, o którym mowa w części IV pkt 4 niniejszego ogłoszenia.

1. Postępowanie konkursowe odbywać się będzie z uwzględnieniem zasad określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

1. W pierwszej kolejności oferty zostaną sprawdzone pod względem formalnym, tj. czy spełniają wymagania określone w art. 14 ust. 1-3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2025 r. poz. 1338 z późn. zm.) oraz wynikające z niniejszego ogłoszenia. Oceny formalnej dokonuje jeden z członków komisji konkursowej.

1. Do oferty należy obowiązkowo dołączyć:

1. W przypadku prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej:

a) **potwierdzenie wpisu na listę wojewody, o której mowa w art. 11d ust. 1 i 2 ustawy, w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej,**

b) **wykaz osób, o których mowa w art. 11 ust. 3 ustawy, z którymi podpisano umowy – wg wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do ogłoszenia. Należy wskazać wyłącznie te osoby, które będą dyżurowały w punkcie, a nie wszystkie osoby, które współpracują z organizacją. Należy również wskazać mediatora, który spełnia warunki określone w art. 4a ust. 6 ustawy,**

c) fakultatywnie - deklarację o możliwości ewentualnej obsługi większej liczby punktów nieodpłatnej pomocy prawnej w przypadku gdy w konkursie ofert nie wpłynie żadna oferta na prowadzenie punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego lub gdy złożone oferty nie spełnią kryteriów - wg wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do ogłoszenia,

d) **oświadczenie, że został spełniony obowiązek informacyjny przewidziany w art. 13 lub art. 14 RODO (Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE. L z 2016 r. Nr 119 str. 1 z późn. zm.) wobec osób fizycznych, których dane osobowe zawarte są w ofercie.**

1. W przypadku prowadzenia punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego:

a) zaświadczenie, o którym mowa w art. 11 ust. 3a pkt. 2 ustawy,

b) **potwierdzenie wpisu na listę wojewody, o której mowa w art. 11d ust. 1 i 3 ustawy, w zakresie udzielania nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego,**

c) wykaz osób, o których mowa w art. 11 ust. 3a ustawy, z którymi podpisano umowy – wg wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do ogłoszenia. Należy wskazać wyłącznie te osoby, które będą dyżurowały w punkcie, a nie wszystkie osoby, które współpracują z organizacją. Należy również wskazać mediatora, który spełnia warunki określone w art. 4a ust. 6 ustawy,

d) **oświadczenie, że został spełniony obowiązek informacyjny przewidziany w art. 13 lub art. 14 RODO (Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE. L z 2016 r. Nr 119 str. 1 z późn. zm.) wobec osób fizycznych, których dane osobowe zawarte są w ofercie.**

1. Organizacja pozarządowa ubiegająca się o powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego może dodatkowo przedstawić:

• porozumienia o wolontariacie zawarte z osobami, które będą wykonywały świadczenia w ramach prowadzonego punktu, w tym służyły asystą osobom mającym trudności w samodzielnej realizacji porady, w szczególności z powodu niepełnosprawności, podeszłego wieku albo innych okoliczności życiowych dla każdego punktu;

• zawarte umowy z tłumaczem języka migowego (należy dołączyć wyłącznie umowy zawarte z osobami, które będą świadczyły pomoc na ternie Miasta Suwałk).

1. Odrzuceniu podlegają oferty, których treść nie odpowiada wymaganiom zawartym w ogłoszeniu, a w szczególności:

1. złożone w inny sposób niż przez system Witkac.pl;

1. złożone po terminie określonym w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert;

1. niekompletne (zawierające niewypełnione pola, bądź niezawierające Potwierdzenia lub wymaganych załączników);

1. złożone przez oferentów nieuprawnionych;

1. niepodpisane lub podpisane przez osoby nieupoważnione;

1. niezgodne z zakresem konkursu ofert,

1. w przypadku oferty wspólnej niezawierające podziału zadań pomiędzy oferentami i sposobu reprezentacji oferentów wobec Miasta Suwałki;

1. których termin realizacji zadania jest inny niż w ogłoszeniu;

1. z wnioskowaną kwotą dotacji wyższą niż planowana w ogłoszeniu konkursowym na dane zadanie priorytetowe.

1. Do oceny merytorycznej zostanie dopuszczona oferta, która spełnia wszystkie ww. kryteria formalne.

1. Odrzucenie oferty w wyniku oceny formalnej jest ostateczne, oferta na tym etapie oceny nie podlega uzupełnieniom ani korektom.

1. Przy ocenie merytorycznej poszczególnych ofert stosowane będą następujące kryteria i skala ocen:

Możliwość realizacji zadania publicznego przez oferenta:

1. Określono działania, które będą podejmowane w celu realizacji zadania (0-10);

1. Opis planowanych działań w ramach zadania jest logicznie uporządkowany i czytelny (0-4);

1. Wskazane zasoby kadrowe umożliwiają prawidłową realizację zadania (0-5);

1. Wskazane rezultaty są adekwatne do planowanych działań (0-4);

Jakość wykonania przez oferenta zadania publicznego:

1. Staranność w przygotowaniu dokumentacji ofertowej (0-4);

1. Opis proponowanych przez oferenta działań gwarantuje właściwą realizację zadania (0-5);

1. Wcześniejsze doświadczenie oferenta, w szczególności w zakresie, którego dotyczy zadanie publiczne

*można wybrać tylko jedną odpowiedz

• 2 lata – (2)

• 3 lata – (3)

• 4 lata – (4)

• 5 lat i więcej (5)

Kalkulacja kosztów realizacji zadania publicznego:

1. Zasadność i rzetelność kosztów realizacji zadania (0-10);

1. Kalkulacja kosztów zgodna z ogłoszeniem konkursowym (0-4);

Kwalifikacje osób, przy udziale których oferent będzie realizował zadanie publiczne na terenie Miasta Suwałk:

1. Wyłącznie adwokat/radca prawny/mediator/doradca podatkowy (0-7);

1. Co najmniej jedna osoba, o której mowa w art. 11 ust. 3 pkt 2 lub art. 11 ust. 3a ustawy o pomocy prawnej (0-3);

Zadania w ramach edukacji prawnej:

1. Rodzaj i różnorodność zadań (0-7);

1. sposób promocji i upowszechniania informacji o realizacji zadania wśród mieszkańców (0-6 pkt);

Proponowane dodatkowe działania związane z realizacja zadania:

1. Porozumienia o wolontariacie zawarte z osobami służącymi asystą osobom uprawnionym, o których mowa w art. 8 ust. 8 ustawy o pomo