Otwarty konkurs ofert na powierzenie prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz realizacji edukacji prawnej w 2027 roku na terenie powiatu kartuskiego

I RODZAJ I CEL ZADAŃ

1. ZADANIE PIERWSZE: Prowadzenie punktu nieodpłatnej pomocy prawnej oraz realizacja edukacji prawnej w 2027 r. w Sierakowicach

1. adres punktu: ul. Piwna 23, 83-340 Sierakowice;

1. lokal wraz z niezbędnym wyposażeniem zostanie udostępniony nieodpłatnie organizacji pozarządowej, która będzie realizowała zadanie;

1. Starosta zapewnia, osobom uprawnionym, możliwość dokonywania zgłoszeń (ustalenie terminu i godziny wizyty) w formie telefonicznej oraz poprzez stronę internetową: https://zapisy-np.ms.gov.pl/;

1. godziny pracy punktu:

• poniedziałek i środa w godzinach 8.00-12.00,

• wtorek, czwartek i piątek w godzinach 13.00-17.00;

1. wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania: 75 508,68 zł

z czego:

a) na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej wraz z mediacją: 70 838,04 zł,

b) na przeprowadzenie zadań z zakresu edukacji prawnej: 4 670,64 zł;

1. informacja o sposobie realizacji zadania na prowadzenie punktu nieodpłatnej pomocy prawnej w roku bieżącym i poprzednim:

a) w bieżącym roku punkt zlokalizowany jest w miejscowości Sierakowice, zadanie jest realizowane przez Zaborskie Towarzystwo Naukowe z siedzibą w Brusach, wysokość przyznanej dotacji: 73 448,40 zł, z czego na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej: 68 905,20 zł i na przeprowadzenie zadań z zakresu edukacji prawnej: 4 543,20 zł;

b) w 2025 roku punkt zlokalizowany był w miejscowości Sierakowice, zadanie było realizowane przez Zaborskie Towarzystwo Naukowe z siedzibą w Brusach; wysokość przyznanej dotacji: 71 050,56 zł, z czego na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej: 66 655,68 zł i na przeprowadzenie zadań z zakresu edukacji prawnej: 4 394,88 zł.

2. ZADANIE DRUGIE: Prowadzenie punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz realizacja edukacji prawnej w 2027 r. w Sierakowicach lub punktu nieodpłatnej pomocy prawnej oraz realizacja edukacji prawnej w 2027 r. w Sierakowicach:

1. adres punktu: ul. Piwna 23, 83-340 Sierakowice;

1. lokal wraz z niezbędnym wyposażeniem zostanie udostępniony nieodpłatnie organizacji pozarządowej, która będzie realizowała zadanie;

1. Starosta zapewnia, osobom uprawnionym, możliwość dokonywania zgłoszeń (ustalenie terminu i godziny wizyty) w formie telefonicznej oraz poprzez stronę internetową: https://zapisy-np.ms.gov.pl/;

1. godziny funkcjonowania punktu:

• poniedziałek i środa w godzinach 13.00-17.00,

• wtorek, czwartek i piątek w godzinach 8.00-12.00;

1. wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania: 75 508,68 zł

z czego:

a) na świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego wraz z mediacją lub na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej wraz z mediacją: 70 838,04 zł,

b) na przeprowadzenie zadań z zakresu edukacji prawnej: 4 670,64 zł;

1. informacja o sposobie realizacji zadania na prowadzenie punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w roku bieżącym i poprzednim:

a) w bieżącym roku na podstawie art. 10 ust. 2, w związku z art. 11 ust. 12 pkt. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 r. poz. 44) zwanej dalej „Ustawą”, punkt prowadzony jest przez adwokatów wyznaczonych przez dziekana okręgowej rady adwokackiej jako punkt nieodpłatnej pomocy prawnej,

b) w 2025 roku punkt był zlokalizowany w miejscowości Sierakowice, zadanie było realizowane przez Zaborskie Towarzystwo Naukowe z siedzibą w Brusach, wysokość przyznanej dotacji: 71 050,56 zł, z czego na świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego wraz z mediacją: 66 655,68 zł i na przeprowadzenie zadań z zakresu edukacji prawnej: 4 394,88 zł;

1. w przypadku, gdy w otwartym konkursie ofert nie wpłynie żadna oferta na powierzenie prowadzenia punktu przeznaczonego na świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego albo żadna ze złożonych ofert nie spełni wymogów konkursu w części dotyczącej świadczenia w punkcie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, organizacji pozarządowej powierza się prowadzenie punktu z przeznaczeniem na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej.

3. ZADANIE TRZECIE: Prowadzenie punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz realizacja edukacji prawnej w 2027 r. w Żukowie lub punktu nieodpłatnej pomocy prawnej oraz realizacja edukacji prawnej w 2027 r. w Żukowie:

1. adres punktu: Kaszubskie Centrum Sportu przy ul. Książąt Pomorskich 30, 83-330 Żukowo;

1. lokal wraz z niezbędnym wyposażeniem zostanie udostępniony nieodpłatnie organizacji pozarządowej, która będzie realizowała zadanie;

1. Starosta zapewnia, osobom uprawnionym, możliwość dokonywania zgłoszeń (ustalenie terminu i godziny wizyty) w formie telefonicznej oraz poprzez stronę internetową: https://zapisy-np.ms.gov.pl/;

1. godziny funkcjonowania punktu:

• poniedziałek w godzinach 13.00 – 17.00,

• wtorek w godzinach 8.00 – 12.00,

• środa w godzinach 12.00 – 16.00,

• czwartek i piątek w godzinach 9.00 – 13.00;

1. wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania: 75 508,68 zł

z czego:

a) na świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego wraz z mediacją lub na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej wraz z mediacją: 70 838,04 zł,

b) na przeprowadzenie zadań z zakresu edukacji prawnej: 4 670,64 zł;

1. informacja o sposobie realizacji zadania na prowadzenie punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w roku bieżącym i poprzednim:

a) w bieżącym roku punkt zlokalizowany jest w miejscowości Żukowo, zadanie jest realizowane przez fundację WIOSNA DLA NAS z siedzibą w Gdyni, wysokość przyznanej dotacji: 73 448,40 zł, z czego na świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego: 68 905,20 zł i na przeprowadzenie zadań z zakresu edukacji prawnej 4 543,20 zł;

b) w 2025 roku punkt był zlokalizowany w miejscowości Żukowo, zadanie było realizowane przez Stowarzyszenie OVUM z siedzibą w Gdyni, wysokość przyznanej dotacji: 71 050,56 zł, z czego na świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego wraz z mediacją: 66 655,68 zł i na przeprowadzenie zadań z zakresu edukacji prawnej 4 394,88 zł;

1. w przypadku, gdy w otwartym konkursie ofert nie wpłynie żadna oferta na powierzenie prowadzenia punktu przeznaczonego na świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego albo żadna ze złożonych ofert nie spełni wymogów konkursu w części dotyczącej świadczenia w punkcie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, organizacji pozarządowej powierza się prowadzenie punktu z przeznaczeniem na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej.

4. CEL ZADANIA

1. zapewnienie bezpłatnego dostępu do profesjonalnej pomocy prawnej, poradnictwa obywatelskiego, mediacji i edukacji dla osób, które nie są w stanie ponieść kosztów odpłatnej pomocy, w tym dla osób fizycznych prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą niezatrudniających innych osób w ciągu ostatniego roku oraz osób, o których mowa w art. 8 ust. 8 Ustawy. Nieodpłatna pomoc prawna i nieodpłatne poradnictwo obywatelskie przysługują także osobie chcącej dokonać zgłoszenia naruszenia prawa w rozumieniu ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. poz. 928);
2. zwiększenie świadomości prawnej społeczeństwa oraz zapewnienie bezpłatnego dostępu do różnych form edukacji prawnej, wskazanych w art. 3b ust. 1 Ustawy;
3. wyrównanie szans obywateli na uzyskanie profesjonalnej pomocy prawnej, poradnictwa obywatelskiego i mediacji;
4. sprawne funkcjonowanie punktu w wymiarze ustawowo wskazanym.

5. Organizator konkursu zastrzega sobie prawo do zmiany lokalizacji każdego z trzech wyżej wymienionych punktów i/lub zmiany godzin w uzasadnionych przypadkach.

II PODMIOTY UPRAWNIONE DO ZŁOŻENIA OFERTY

O powierzenie prowadzenia w 2027 r. punktu, w którym będzie udzielana nieodpłatna pomoc prawna może ubiegać się organizacja pozarządowa prowadząca działalność pożytku publicznego, w zakresie, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1b ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2025 r. poz. 1338 z późn. zm.), a o powierzenie prowadzenia w 2027 r. punktu, w którym będzie świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, może ubiegać się organizacja pozarządowa prowadząca działalność pożytku publicznego, w zakresie, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 22a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Organizacja pozarządowa musi być wpisana na listę, o której mowa w art. 11d ust. 1 Ustawy, prowadzoną przez Wojewodę Pomorskiego, w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.

III ZASADY PRZYZNAWANIA DOTACJI

1. Zadania polegające na udzielaniu nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim i realizacji edukacji prawnej są finansowane z budżetu państwa z części będącej w dyspozycji wojewodów, przez udzielanie dotacji celowej powiatom.
2. Zlecenie realizacji zadania publicznego nastąpi w formie powierzenia, o którym mowa w art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, wraz z udzieleniem dotacji na jego finansowanie.
3. Wysokość dotacji jest ustalana corocznie przez Ministra Sprawiedliwości w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw budżetu w trybie i terminach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 138 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483 z późn. zm.) dotyczących prac nad projektem ustawy budżetowej.

1. Dotacja, o której mowa w art. 19 ust. 1 Ustawy jest przeznaczana w 91% na wynagrodzenia z tytułu umów, o których mowa w art. 6 Ustawy, natomiast w przypadku powierzenia prowadzenia punktu organizacji pozarządowej – na rzecz wyłonionej organizacji pozarządowej, w 6% – na pokrycie kosztów obsługi organizacyjno-technicznej zadań,

a w 3% – na zadania z zakresu edukacji prawnej powierzone organizacji pozarządowej w trybie art. 11 ust. 7 Ustawy zdanie drugie.

1. Podstawę ustalenia wysokości dotacji stanowi kwota bazowa, która zgodnie z rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 września 2026 r. w sprawie wysokości kwoty bazowej w 2027 r. (Dz. U. poz. 1258) wynosi 6 487,00 zł.

1. Przyznana dotacja może być przeznaczona wyłącznie na wydatki bezpośrednio związane z realizacją zadania. Z dotacji nie mogą być finansowane wydatki inwestycyjne i nie może być zakupywany sprzęt komputerowy i inne urządzenia, które zapewni Powiat Kartuski.

1. W kalkulacji przewidywanych kosztów realizacji zadania koszty administracyjne nie mogą przekroczyć 20 % sumy wszystkich kosztów realizacji zadania.

1. W trakcie realizacji zadania dopuszcza się możliwość dokonywania przesunięć w kalkulacji przewidywanych kosztów w następującym zakresie:

1. do 10 % w ramach kosztów dotyczących danego działania,
2. do 10 % pomiędzy kosztami poszczególnych działań z zastrzeżeniem ust. 8.

1. Nie dopuszcza się przesunięć pomiędzy środkami przeznaczonymi na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego a środkami przeznaczonymi na edukację prawną. Nie dopuszcza się także przesunięć pomiędzy kosztami realizacji działań a kosztami administracyjnymi.

IV TERMIN I WARUNKI REALIZACJI ZADANIA

1. W każdym powierzonym punkcie zadanie musi być wykonane w całości w 2027 r. tj. w terminie od 1 stycznia 2027 r. do 31 grudnia w 2027 r., pod warunkiem otrzymania przez Powiat Kartuski dotacji celowej z budżetu państwa, o której mowa w art. 19 Ustawy.
2. Organizacja pozarządowa jest zobowiązana do udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej osobiście, w tym nieodpłatnej mediacji lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, w tym nieodpłatnej mediacji w zakresie wskazanym w Ustawie,

w przeciętym wymiarze 5 dni w tygodniu podczas dyżuru, odbywającego się w punkcie, trwającego co najmniej 4 godziny dziennie, z wyłączeniem dni, o których mowa w art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 296).

3. W przypadku, gdy liczba osób uprawnionych, którym ma zostać udzielona nieodpłatna pomoc prawna lub świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, uniemożliwia sprawne umawianie terminów wizyt w punktach, czas trwania dyżuru może ulec wydłużeniu do co najmniej 5 godzin dziennie we wszystkich punktach na obszarze powiatu kartuskiego. Wydłużenie czasu trwania dyżuru nastąpi na pisemne żądanie Starosty Kartuskiego. Wydłużenie czasu trwania dyżuru nie powoduje zwiększenia środków przeznaczonych na realizację zadania w 2027 roku.
4. Nieodpłatnej pomocy prawnej może udzielać radca prawny lub adwokat oraz osoba wskazana w art. 11 ust. 3 Ustawy.
5. Nieodpłatne poradnictwo obywatelskie może świadczyć osoba, która jest wskazana w art. 11 ust. 3a Ustawy.
6. Nieodpłatną mediację w zakresie art. 4 a ust. 1 pkt 4 może przeprowadzać osoba wskazana w art. 4a ust. 6 Ustawy.
7. W ramach umowy, organizacji pozarządowej zostanie powierzone jednocześnie zadanie z zakresu edukacji prawnej, realizowane w związku z problemami zgłaszanymi w trakcie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, w wymiarze co najmniej jednego zadania na rok na każdy punkt, w szczególności w formach, o których mowa w art. 3b ust. 2 Ustawy. W trakcie roku dopuszcza się możliwość wprowadzenia zmian do zaproponowanych przez organizację działań w zakresie edukacji prawnej w zależności od rozpoznanych potrzeb. Zmiana ta wymaga aneksu do umowy. Oferent musi przedstawić w ofercie opis proponowanych działań z zakresu edukacji prawnej wraz z wyodrębnieniem kalkulacji kosztów w kosztorysie. Edukacja prawna realizowana jest poza ustalonymi godzinami świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego lub nieodpłatnej pomocy prawnej.
8. Osoba uprawniona może skorzystać z nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w punkcie lub za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość. Ponadto osobom ze znaczną niepełnosprawnością ruchową, które nie mogą stawić się w punkcie osobiście oraz osobom doświadczającym trudności w komunikowaniu się, o których mowa w ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach komunikowania się (Dz. U. z 2023 r. poz. 20), może być udzielana nieodpłatna pomoc prawna lub świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, także poza punktem.
9. Dojazdy do osób uprawnionych organizowane są przez organizację we własnym zakresie w czasie funkcjonowania punktów.
10. W przypadku obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego, stanu epidemii albo wprowadzenia stanu nadzwyczajnego starosta może ustalić, że udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego następuje wyłącznie za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość, określając przy tym ogólne warunki techniczne odbywania dyżurów poza punktami.
11. W przypadku zmiany lokalizacji punktu i/lub godzin udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego organizacja zobowiązana jest do udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej i/lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w zmienionej lokalizacji bądź w zmienionych godzinach.
12. Osoby wskazane przez oferenta do świadczenia usług w danym punkcie muszą spełniać wymogi określone w Ustawie.
13. Oferent jest zobowiązany do posiadania umów zawartych z osobami wskazanymi w ofercie do świadczenia usług w danym punkcie.
14. Dokumentowanie realizacji nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, w tym nieodpłatnej mediacji, odbywać się będzie zgodnie z zasadami określonymi w art. 7 Ustawy oraz rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie nieodpłatnej pomocy prawnej oraz nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim (Dz. U. z 2026 r. poz. 1144), w formie elektronicznej w centralnym systemie teleinformatycznym do obsługi nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej prowadzonego przez Ministra Sprawiedliwości.
15. Wyłoniony w drodze otwartego konkursu ofert podmiot prowadzący punkt zobowiązany jest do zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami, w zakresie określonym w art. 6 ustawy z dnia 19 lipca 2019 o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1411 z późn. zm.). W indywidualnym przypadku, jeżeli podmiot nie jest w stanie, w szczególności ze względów technicznych lub prawnych, zapewnić dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami jest obowiązany zapewnić takiej osobie dostęp alternatywny, o którym mowa w art. 7 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
16. Realizator zadania jest zobowiązany do stosowania przepisów ustawy z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich (Dz. U. z 2026 r. poz. 110 z późn. zm.). W przypadku stwierdzenia, że przedstawiony przez osobę uprawnioną problem nie może być rozwiązany w całości lub w części poprzez udzielenie nieodpłatnej pomocy prawnej.
17. z wykorzystaniem środków porozumiewania się na odległość z uwagi na konieczność przeprowadzenia bezpośredniej analizy dokumentów, osoby wskazane przez oferenta do świadczenia usług w danym punkcie, mogą uzależnić udzielenie porady od osobistego stawiennictwa osoby uprawnionej w punkcie pomocy prawnej lub zarekomendować osobiste stawiennictwo w punkcie najbliższym miejsca zamieszkania osoby uprawnionej.
18. Szczegółowy sposób oraz warunki realizacji zadania określi umowa zawarta z Powiatem Kartuskim.

V ZASADY PRZYGOTOWANIA OFERTY

1. Warunkiem przystąpienia do konkursu jest złożenie oferty zgodnej ze wzorem oferty realizacji zadania publicznego określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. poz. 2057 z późn. zm.) za pośrednictwem generatora wniosków udostępnionego na stronie https://witkac.pl, zwanego dalej systemem Witkac.pl, oraz w formie papierowej lub przez e-Doręczenia lub przez ePUAP.

1. Oferta dla swojej ważności wymaga podpisu/podpisów osoby/osób upoważnionych do składania oświadczeń woli w imieniu oferenta. Oferta powinna być podpisana w sposób umożliwiający identyfikację osoby podpisującej.

1. Do oferty konkursowej należy dołączyć następujące załączniki:

1. aktualny odpis z rejestru lub wyciąg z ewidencji (w przypadku odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego nie ma tego obowiązku) lub inny dokument potwierdzający status prawny oferenta i umocowanie osób go reprezentujących,

1. upoważnienie do działania w imieniu oferenta – jeżeli to wynika ze sposobu reprezentacji podmiotu oraz w przypadku, gdy ofertę podpisała/podpisały osoba/osoby inne niż umocowane do reprezentacji zgodnie z rejestrem,

1. kopię decyzji Wojewody Pomorskiego o wpisaniu na listę organizacji pozarządowych uprawnionych do prowadzenia punktu, o której mowa w art. 11d ust. 1 Ustawy, w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego (w zależności od zakresu zadania);

1. oświadczenie oferenta o spełnieniu przez organizację wymogów uczestnictwa w konkursie i dające gwarancję należytego wykonania zadania, sporządzone w zależności od zakresu zadania zgodnie z załącznikiem nr 1 lub 2 do ogłoszenia;

1. kopię/kopie umowy/umów zawartych z osobami wskazanymi w ofercie do świadczenia usług w punkcie;

1. standardy obsługi i wewnętrzny system kontroli jakości udzielanej nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczonego nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.

1. Organizacja pozarządowa, w ramach oferty może przedstawić dodatkowo porozumienia o wolontariacie zawarte z osobami, które będą wykonywały świadczenia w ramach prowadzonego punktu, w tym służyły asystą osobom mającym trudności w