Prowadzenie punktów przeznaczonych na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w powiecie wołomińskim

Rodzaj zadania i wysokość środków publicznych przeznaczonych na jego realizację:

Zakres: WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI

Rodzaj zadania: Prowadzenie punktów przeznaczonych na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w powiecie wołomińskim

Cel zadania:

Zapewnienie profesjonalnych porad prawnych lub profesjonalnego poradnictwa obywatelskiego osobom, które spełniają kryteria określone w art. 4 oraz art. 41 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (w treści ogłoszenia „ustawa”) oraz bezpłatny dostęp społeczeństwa do różnych form edukacji prawnej, wskazanych w art. 3b ust. 2 ustawy.

Konkurs obejmuje realizację w 2027 roku, w formie powierzenia, zadania publicznego na terenie powiatu wołomińskiego polegającego na:

A. Prowadzeniu trzech punktów przeznaczonych na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej w powiecie wołomińskim:

Tabela 1.

W ramach prowadzenia punktów organizacja pozarządowa zobowiązana jest do udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, która obejmuje:

1. poinformowanie osoby fizycznej, o obowiązującym stanie prawnym oraz przysługujących jej uprawnieniach lub spoczywających na niej obowiązkach, w tym w związku z toczącym się postępowaniem przygotowawczym, administracyjnym, sądowym lub sądowoadministracyjnym, lub
2. wskazanie osobie uprawnionej sposobu rozwiązania jej problemu prawnego, lub
3. sporządzenie projektu pisma w sprawach, o których mowa w pkt 1 i 2, z wyłączeniem pism procesowych w toczącym się postępowaniu przygotowawczym lub sądowym i pism w toczącym się postępowaniu sądowoadministracyjnym, lub
4. nieodpłatną mediację, lub
5. sporządzenie projektu pisma o zwolnienie od kosztów sądowych lub ustanowienie pełnomocnika z urzędu w postępowaniu sądowym lub ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz poinformowanie o kosztach postępowania i ryzyku finansowym związanym ze skierowaniem sprawy na drogę sądową.

B. Prowadzeniu trzech punktów przeznaczonych na świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w powiecie wołomińskim:

Tabela 2.

W ramach prowadzenia punktów organizacja pozarządowa zobowiązana jest do świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, które obejmuje: działania dostosowane do indywidualnej sytuacji osoby uprawnionej, zmierzające do podniesienia świadomości tej osoby o przysługujących jej uprawnieniach lub spoczywających na niej obowiązkach oraz wsparcia w samodzielnym rozwiązywaniu problemu, w tym, w razie potrzeby, sporządzenie wspólnie z osobą uprawnioną planu działania i pomoc w jego realizacji; nieodpłatne poradnictwo obywatelskie obejmuje w szczególności porady dla osób zadłużonych i porady z zakresu spraw mieszkaniowych oraz zabezpieczenia społecznego; nieodpłatne poradnictwo obywatelskie obejmuje również nieodpłatną mediację.

C. Realizacji zadania z zakresu edukacji prawnej, obejmującej działania edukacyjne zmierzające do zwiększenia świadomości społeczeństwa, dotyczące w szczególności upowszechniania wiedzy o:

1. prawach i obowiązkach obywatelskich;
2. działalności krajowych i międzynarodowych organów ochrony prawnej;
3. mediacji oraz sposobach polubownego rozwiązywania sporów;
4. możliwościach udziału obywateli w konsultacjach publicznych oraz procesie stanowienia prawa;
5. dostępie do nieodpłatnej pomocy prawnej i nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego,

w wymiarze jednego zadania na każdy punkt w wybranej formie:

W Tabeli 3. wymieniono wyłącznie zadania z zakresu edukacji prawnej, których koszty realizacji zostaną sfinansowane z przyznanej przez Powiat Wołomiński dotacji.

Przy wyborze zadań do realizacji należy stosować się do poniższych zaleceń:

1. możliwa jest realizacja w 1 punkcie wyłącznie 1 zadania z zakresu edukacji prawnej finansowanego z przyznanej dotacji;

1. nie dopuszcza się łączenia zadań z zakresu edukacji prawnej finansowanych z przyznanej dotacji (np. wykazywanie kilku zadań w jednej pozycji kalkulacji kosztów);

1. dopuszcza się realizację we wszystkich punktach takiego samego zadania z zakresu edukacji prawnej.

Proponowane mierniki rezultatów realizacji zadania:

1. liczba prowadzonych punktów;
2. liczba zadań z zakresu edukacji prawnej.

Wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadań:

Klasyfikacja budżetowa:

dział 755 Wymiar sprawiedliwości rozdział 75515 Nieodpłatna pomoc prawna.

Środki przeznaczone na prowadzenie punktów w 2027 roku: 425 028,24 zł, z przeznaczeniem na prowadzenie jednego punktu 70 838,04 zł (3 punkty 212 514,12 zł).

Środki przeznaczone na edukację prawną w 2027 roku: 25 688,52 zł, z przeznaczeniem na edukację w jednym punkcie 4 281,42 zł (3 punkty 12 844,26 zł).

W otwartym konkursie ofert można składać oferty na prowadzenie punktów przeznaczonych na:

1. udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej w 3 punktach lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w 3 punktach wraz z realizacją zadania z zakresu edukacji prawnej w każdym z punktów;
2. udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej w 3 punktach oraz świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w 3 punktach (należy składać oferty oddzielnie dla każdego rodzaju punktów) wraz z realizacją zadania z zakresu edukacji prawnej w każdym z punktów.

Zasady przyznawania dotacji:

Dotacja przyznana zostanie na zasadach określonych w:

1. ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
2. ustawie o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej;
3. „Zasadach przyznawania i rozliczania dotacji z budżetu Powiatu Wołomińskiego na realizację zadań publicznych zlecanych w ramach programu współpracy z organizacjami pozarządowymi” przyjętych uchwałą Nr VII-427/2026 Zarządu Powiatu Wołomińskiego z dnia 27 października 2026 r.

Podmioty uprawnione do złożenia oferty:

Uprawnionymi do złożenia oferty są organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego m. in. w zakresie, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1b i/lub pkt 22a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, które zostały wpisane na prowadzoną przez Wojewodę Mazowieckiego, listę organizacji pozarządowych uprawnionych do prowadzenia punktów na obszarze województwa, w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.

Zlecenie zadania odbywać się będzie w formie powierzenia realizacji zadania.

Koszty realizacji zadania:

1.Koszty, które nie mogą być dofinansowane z dotacji: Z dotacji nie pokrywa się wydatków, które nie są bezpośrednio związane z realizowanym zadaniem i niezbędne do jego realizacji, w tym w szczególności:

a. rezerwy na pokrycie przyszłych strat lub zobowiązań;

b. odsetki z tytułu niezapłaconych w terminie zobowiązań;

c. wydatki już finansowane z innych źródeł niż określone przez organizację;

d. nagrody, premie i inne formy bonifikaty rzeczowej lub finansowej dla osób zajmujących się realizacją zadania;

e. wydatki związane z działalnością polityczną lub religijną;

f. pomoc finansowa udzielana osobom fizycznym;

g. wydatki związane z realizacją przedsięwzięć, które są dofinansowane z budżetu Powiatu Wołomińskiego na podstawie odrębnych przepisów;

h. wydatki związane z działalnością gospodarczą organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego;

i. refundacja kosztów zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć.

1. Biorąc pod uwagę treść porozumień zawartych przez Powiat z Gminami na udostępnienie lokalu, w którym usytuowany będzie punkt nieodpłatnej pomocy prawnej lub punkt nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, nie pokrywa się z dotacji wydatków związanych z udostępnieniem, utrzymaniem i eksploatacją lokalu, w szczególności:

a. użytkowanie sieci energetycznej, telefonicznej, teleinformatycznej;

b. wywóz nieczystości stałych;

c. dostawa wody oraz odbiorem ścieków;

d. w sezonie zimowym – ogrzewanie pomieszczeń;

e. utrzymanie czystości na terenie punktu;

f. ochrona obiektu.

1. Powiat Wołomiński zapewnia dostęp do Systemu Informacji Prawnej w każdym z punktów, dlatego też nie pokrywa się z dotacji kosztów zakupu usługi dostępu do SIP.

4. Koszty administracyjne realizacji zadania nie mogą być wyższe niż 30 % sumy wszystkich kosztów realizacji zadania. Za koszty administracyjne ponoszone w trakcie realizacji zadania uznaje się, w szczególności koszty:

a. obsługi administracyjnej;

b. obsługi księgowej;

c. koordynacji zadania;

d. utrzymania powierzchni biurowych (np. czynsz, najem, opłaty administracyjne) związanych z obsługą administracyjną projektu;

e. usług pocztowych, telefonicznych, internetowych;

f. utworzenia, dostosowania, rozwoju oraz utrzymania strony internetowej – w zakresie, w jakim strona ta jest wykorzystywana na potrzeby realizacji zadania;

g. zakupu wyposażenia niezbędnego do administracyjnej obsługi realizacji zadania;

h. materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych;

i. promocji realizacji zadania;

j. obsługi z zakresu ochrony danych osobowych.

1. Podatek od towarów i usług (VAT) jest uznany za koszt realizacji zadania, jeśli oferent nie ma prawnej możliwości jego odzyskania. Jeżeli istnieje prawna możliwość odzyskania podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, to VAT nie może być uznany za koszt kwalifikowany.

1. Za wydatki majątkowe finansowane z dotacji uznaje się każdy nakład na niefinansowe aktywa trwałe (wydatek inwestycyjny) stanowiący środek trwały lub wartość niematerialną i prawną wpisywaną do ewidencji środków trwałych organizacji, niezależnie od jego wartości początkowej.

1. Wydatki majątkowe obejmują w szczególności:

wydatki na zakup lub wytworzenie środków trwałych amortyzowanych jednorazowo oraz podlegających amortyzacji w czasie;

zakup wartości niematerialnych i prawnych (np. licencji, oprogramowania komputerowego) spełniających kryteria aktywów trwałych.

1. Wydatkiem majątkowym nie jest zakup drobnego wyposażenia i materiałów, które na mocy polityki rachunkowości organizacji nie są ujmowane na kontach środków trwałych (w ewidencji bilansowej lub pozabilansowej środków trwałych).

1. W trakcie realizacji zadania dopuszcza się zwiększenie wydatków w poszczególnych pozycjach kosztów realizacji zadania do 15 % kosztów wykazanych w pozycji, z zastrzeżeniem, że:

1. proporcje pomiędzy kosztami merytorycznymi, a kosztami administracyjnym nie mogą ulec zmianie;
2. niedopuszczalne jest przesunięcie środków pomiędzy wydatkami bieżącymi, a wydatkami majątkowymi.

Zwiększenie wydatków w poszczególnych pozycjach kosztów realizacji zadania powyżej 15 % lub przesunięcie środków pomiędzy wydatkami bieżącymi, a wydatkami majątkowymi wymaga złożenia pisemnego, uzasadnionego wniosku oraz zgody Zarządu Powiatu Wołomińskiego, z zastrzeżeniem, że:

1. nie jest dopuszczalne przesunięcie środków przeznaczonych na prowadzenie punktów na zadanie z zakresu edukacji prawnej;
2. nie dopuszcza się przesuwania środków przeznaczonych na edukację prawną na zadanie polegające na prowadzenie punktów.

1. W trakcie realizacji zadania dopuszcza się utworzenie nowej pozycji kosztów, jednak wprowadzona zmiana nie może zmienić istoty zadania. Utworzenie nowej pozycji kosztów wymaga złożenia pisemnego, uzasadnionego wniosku oraz zgody Zarządu Powiatu Wołomińskiego.

Tabela 4.

Tabela 5.