Prowadzenie Punktów nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej na terenie powiatu poznańskiego w 2027 roku

I. Rodzaj zadania**: prowadzenie *Punktów nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej***

Lokalizacja Punktów nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego na terenie powiatu poznańskiego w 2027 roku (zwanych dalej odrębnie „Punkt”, a łącznie „Punkty”) wraz z harmonogramem oraz planowanymi wydatkami, które Powiat Poznański planuje powierzyć do prowadzenia organizacjom pozarządowym

II. Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadania

1. Organizacjom pozarządowym na realizację zadania z zakresu prowadzenie Punktów nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego planuje się przeznaczyć środki finansowe w wysokości 637 542,36 zł (co stanowi 70.838,04 zł rocznie na każdy Punkt).
2. Dodatkowo w ramach umowy na realizację zadania, organizacji pozarządowej, która będzie prowadziła Punkt nieodpłatnej pomocy prawnej (w tym ze specjalizacją mediacja) lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, powierza się jednocześnie realizację zadania z zakresu edukacji prawnej, realizowanego w związku z problemami zgłaszanymi w trakcie udzielania porad, w wymiarze co najmniej jednego zadania na rok na każdy Punkt.

Na realizację zadań zakresu edukacji prawnej przeznacza się kwotę 42 035,76 zł (co stanowi 4 670,64 zł na każdy Punkt).

Kosztów zadania z zakresu edukacji prawnej nie należy uwzględniać w kalkulacji przewidywanych kosztów realizacji zadania publicznego (punkt V oferty). Organizacja, z którą Powiat zawrze umowę, zobowiązana będzie do przedłożenia Powiatowi w terminie do dnia 31 marca 2027 r. propozycji zadania z zakresu edukacji prawnej ze wskazaniem terminu i miejsca jego realizacji, opisu zadania ze wskazaniem grupy docelowej, harmonogramu działań, opisu zakładanych rezultatów oraz kalkulacji kosztów. Szczegółowy zakres realizacji zadania wraz z jego kalkulacją zostaną określone w aneksie do umowy.

III. Zasady przyznawania dotacji

1. Do udziału w otwartym konkursie ofert uprawniona jest organizacja pozarządowa, o której mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2025 r. poz. 1338), prowadząca działalność pożytku publicznego w zakresie, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1b lub 22a ww. ustawy, która:

1. w przypadku Punktu nieodpłatnej pomocy prawnej wpisana jest na listę, o której mowa w art. 11d ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 r. poz. 44) zwanej dalej „ustawą”, prowadzoną przez Wojewodę Wielkopolskiego w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej. Organizacja musi zapewnić zasoby kadrowe wymagane do realizacji zadania tj. osobę/osoby do udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, o której/których mowa w art. 5 ust. 1 i art. 11 ust. 3 ustawy oraz mediatora, o którym mowa w art. 4a ust. 6 ustawy. W ofercie w punkcie IV.2 *– „**Zasoby kadrowe, rzeczowe i finansowe oferenta, które będą wykorzystane do realizacji zadania”* należy wskazać w szczególności imię i nazwisko oraz kwalifikacje ww. osób.
2. w przypadku Punktu nieodpłatnej pomocy prawnej ze specjalizacją mediacja wpisana jest na listę, o której mowa w art. 11d ust. 1 i 2 ustawy, prowadzoną przez Wojewodę Wielkopolskiego w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej. Organizacja musi zapewnić zasoby kadrowe wymagane do realizacji zadania tj. osobę/osoby do udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, o której/których mowa w art. 5 ust. 1 i art. 11 ust. 3 ustawy oraz minimum dwóch mediatorów, o których mowa w art. 4a ust. 6 ustawy. W ofercie w punkcie IV.2 *– „**Zasoby kadrowe, rzeczowe i finansowe oferenta, które będą wykorzystane do realizacji zadania” należy wskazać w szczególności imię i nazwisko oraz kwalifikacje ww. osób.*
3. w przypadku Punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego wpisana jest na listę, o której mowa w art. 11d ust. 1 i 3 ustawy, prowadzoną przez Wojewodę Wielkopolskiego w zakresie świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego. Organizacja musi zapewnić zasoby kadrowe wymagane do realizacji zadania tj. osobę/osoby do świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, o której/których mowa w art. 11 ust. 3a ustawy oraz mediatora, o którym mowa w art. 4a ust. 6 ustawy. W ofercie w punkcie IV.2 *– „**Zasoby kadrowe, rzeczowe i finansowe oferenta, które będą wykorzystane do realizacji zadania”* należy wskazać w szczególności imię i nazwisko oraz kwalifikacje ww. osób.

1. Oferta może dotyczyć prowadzenia wyłącznie jednego Punktu.

1. Oferent może złożyć w ramach konkursu więcej niż jedną ofertę.

1. Oferent zobowiązany jest przedstawić w kalkulacji przewidywanych kosztów realizacji zadania publicznego (punkt V oferty) wyłącznie koszty prowadzenia Punktu nieodpłatnej pomocy prawnej lub Punktu nieodpłatnej pomocy prawnej ze specjalizacją mediacja lub Punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego (70 838,04 zł), bez kosztów realizacji zadania z zakresu edukacji prawnej.

| | | --- | | UWAGA! | | W kalkulacji nie należy uwzględniać kosztów realizacji zadania z zakresu edukacji prawnej. |

5. W kalkulacji przewidywanych kosztów realizacji zadania publicznego w ofercie (punkt V oferty) nie dopuszcza się wyceny wkładu rzeczowego.

1. Kalkulacja przewidywanych kosztów realizacji zadania powinna zostać przedstawiona w kwotach w złotych brutto.

1. W tytule zadania publicznego (pkt III.1 oferty) należy wskazać rodzaj Punktu oraz jego lokalizację.

1. Z dotacji nie mogą być finansowane wydatki o charakterze majątkowym np. zakup środków trwałych.

1. Powiat ponosi koszty związane z organizacją Punktów oraz ich bieżącym funkcjonowaniem. Ponadto Powiat zapewnia dostęp do niezbędnych urządzeń technicznych, w tym do komputera oraz za pośrednictwem Internetu, umożliwia korzystanie z powszechnie dostępnych baz aktów prawnych, takich jak: sejmowa baza aktów prawnych, strony Rządowego Centrum Legislacji, portal orzeczeń sądów powszechnych, baza orzeczeń Sądu Najwyższego oraz baza orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego i sądów administracyjnych, a także baza orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego.

1. W przypadku obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii Powiat zapewni osobom udzielającym nieodpłatną pomoc prawną lub nieodpłatne poradnictwo obywatelskie w siedzibie Punktu, środki ochrony indywidualnej (maseczki, rękawiczki, płyn do dezynfekcji rąk), jeśli obowiązek używania ich wynikać będzie z uregulowań powszechnie obowiązujących na terenie RP.

IV. Terminy i warunki realizacji zadania

1. Konkurs obejmuje oferty, których realizacja rozpoczyna się od dnia 1 stycznia 2027 roku, a kończy z dniem 31 grudnia 2027 roku.
2. Warunkiem przekazania dotacji jest zawarcie umowy na realizację zadania na okres od 1 stycznia 2027 r. do 31 grudnia 2027 r.
3. W trakcie realizacji zadania mogą być dokonywane przesunięcia w zakresie poszczególnych kosztów zadania. Zwiększenie pozycji kosztu o więcej niż 10% wartości danego kosztu, a także utworzenie nowej pozycji kosztów wymagają wcześniejszego zawarcia aneksu do umowy. Wykonawca zobowiązany jest przedstawić zaktualizowaną kalkulację przewidywanych kosztów realizacji zadania.
4. Zadanie musi być realizowane zgodnie z ustawą z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 r. poz. 44).
5. Punkty nieodpłatnej pomocy prawnej, w tym ze specjalizacją mediacja oraz nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego będą funkcjonowały w przeciętnym wymiarze 5 dni w tygodniu, przez co najmniej 4 godziny dziennie, z wyłączeniem dni, o których mowa w art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz.U. z 2025 r. poz. 296).
6. Na żądanie Starosty Poznańskiego czas trwania dyżuru może ulec wydłużeniu do co najmniej 5 godzin dziennie we wszystkich Punktach na obszarze powiatu poznańskiego, bez zmiany wysokości przyznanej dotacji.
7. Lokalizację Punktów nieodpłatnej pomocy prawnej, w tym ze specjalizacją mediacja oraz lokalizację Punktów nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego wraz z harmonogramem ich funkcjonowania przedstawia tabela wskazana w punkcie I (strona 1 i 2 ogłoszenia).
8. Osobom ze znaczną niepełnosprawnością ruchową, które nie mogą stawić się w Punkcie osobiście oraz osobom doświadczającym trudności w komunikowaniu się, o których mowa w ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach komunikowania się (Dz. U. z 2023 r. poz. 20), może być udzielana nieodpłatna pomoc prawna lub świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie lub nieodpłatna mediacja także poza Punktem bez zmiany wysokości przyznanej dotacji.
9. W przypadku obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego, stanu epidemii albo wprowadzenia stanu nadzwyczajnego udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, za zgodą Powiatu może odbywać się wyłącznie za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość.
10. W ramach zadania Wykonawca nie może pobierać świadczeń pieniężnych ani żadnych innych od odbiorców zadania.
11. Wykonawca przy realizacji zadania jest zobowiązany do stosowania systemu teleinformatycznego do nieodpłatnej pomocy prawnej oraz nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego udostępnionego przez Ministerstwo Sprawiedliwości.
12. Mediacja będzie przeprowadzana w zależności od bieżącego zapotrzebowania zgłaszanego przez osoby uprawnione. Powiat planuje utworzyć dwa Punkty Nieodpłatnej Pomocy Prawnej ze specjalizacją mediacja: Punkt zlokalizowany w Kostrzynie prowadzony przez organizację pozarządową oraz Punkt zlokalizowany w Luboniu obsługiwany przez radców prawnych wyznaczonych przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w Poznaniu. W przypadku zgłoszenia przez osoby uprawnione, w dowolnym Punkcie na terenie powiatu poznańskiego, zapotrzebowania na nieodpłatną mediację w rozumieniu art. 4a ust. 1 pkt 4 Ustawy, osoba ta zostanie skierowana na dyżur do jednego z Punktów Nieodpłatnej Pomocy Prawnej ze specjalizacją mediacja. Mediacje w rozumieniu art. 4a ust. 1 pkt 4 Ustawy, będą przeprowadzane w pozostałych Punktach na terenie powiatu poznańskiego tylko w przypadku konieczności wyłączenia osoby mediatora w Punktach nieodpłatnej pomocy prawnej ze specjalizacją mediacja (art. 4a ust. 7 Ustawy).
13. Szczegółowe warunki realizacji zadania zostaną określone w umowie.

V. Sposób i termin składania ofert oraz wydruku oferty

1. Warunkiem przystąpienia do otwartego konkursu ofert jest złożenie oferty sporządzonej wg wzoru zgodnego z Rozporządzeniem Przewodniczącego Komitetu do Spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2018 r., poz. 2057). Ofertę składa się wyłącznie w wersji elektronicznej za pośrednictwem Systemu Witkac.pl (zwanego dalej Generatorem). Ofertę należy złożyć w Generatorze do dnia …………………………………………… do godz. 15.00.

O zachowaniu terminu decyduje data i godzina złożenia oferty w Generatorze. Oferta musi spełniać wszystkie warunki formalne zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz określone w niniejszym ogłoszeniu.

W Generatorze należy złożyć ofertę bez załączników.

1. Warunkiem ważności oferty jest jej wydrukowanie z Generatora, podpisanie przez osobę/osoby upoważnioną/upoważnione do składania oświadczeń woli i dostarczenie do Starostwa Powiatowego w Poznaniu, Wydział Spraw Społecznych i Zdrowia, ul. Słowackiego 8, 60-823 Poznań do dnia …………………………………… do godz. 15.00.

Wydruk oferty można złożyć w Kancelarii Starostwa lub przesłać w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem systemu e-Doręczenia, opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym osób upoważnionych do składania oświadczeń woli w imieniu Oferenta, lub nadać w polskiej placówce pocztowej operatora pocztowego przesyłką poleconą na adres Starostwa Powiatowego w Poznaniu. O zachowaniu terminu decyduje data wpływu do Starostwa. a nie data stempla pocztowego.

Załączniki do oferty należy załączyć do składanego wydruku oferty (wymagane jest potwierdzenie papierowej kopii dokumentu za zgodność z oryginałem na każdej stronie - ze wskazaniem imienia, nazwiska, daty potwierdzenia oraz formułą „za zgodność z oryginałem” i podpisem osoby/osób upoważnionych do reprezentowania podmiotu). W przypadku złożenia wydruku oferty drogą elektroniczną, załączniki do oferty winny zostać złożone w formie odrębnych plików opatrzonych podpisem elektronicznym (kwalifikowanym, zaufanym lub osobistym).

3.Suma kontrolna wydruku oferty musi być zgodna z sumą kontrolną oferty złożonej w Generatorze. Niezgodność sum kontrolnych stanowi błąd formalny.

1. Za błędy formalne uznaje się:

• niezłożenie wydruku oferty w terminie lub formie określonej powyżej w punkcie V.2. lub złożenie wydruku oferty o sumie kontrolnej niezgodnej z ofertą złożoną w Generatorze,
• złożenie wydruku oferty bez kompletu podpisów osób, których podpis jest wymagany zgodnie ze sposobem reprezentacji ogłoszonym w Statucie albo we właściwym rejestrze lub ewidencji,
• złożenie oferty, w której termin realizacji zadania nie jest zgodny z terminem podanym w ogłoszeniu,
• złożenie oferty przez podmiot nieuprawniony (brak wpisu na listę Wojewody Wielkopolskiego w wymaganym zakresie),
• złożenie wydruku oferty bez wymaganych w ogłoszeniu załączników,
• złożenie załączników bez potwierdzenia za zgodność z oryginałem i bez kompletu podpisów osób, których podpis jest wymagany zgodnie ze sposobem reprezentacji Oferenta,

(wymagane jest potwierdzenie papierowej kopii załącznika za zgodność z oryginałem na każdej stronie - ze wskazaniem imienia, nazwiska, daty potwierdzenia oraz formułą „za zgodność z oryginałem” i podpisem osoby/osób upoważnionych do reprezentowania podmiotu.W przypadku złożenia wydruku oferty drogą elektroniczną, załączniki do oferty winny zostać złożone w formie odrębnych plików opatrzonych podpisem elektronicznym (kwalifikowanym, zaufanym lub osobistym),

• złożenie oferty dotyczącej prowadzenia więcej niż jednego Punktu,
• brak wskazania w ofercie, którego Punktu dotyczy oferta,
• niezgodność oferty z przepisami prawa m.in. dotyczącymi realizacji zadania,
• dokonanie wyceny wkładu rzeczowego w kalkulacji przewidywanych kosztów realizacji zadania publicznego w pkt V oferty,
• niezgodność oferty z ogłoszeniem o konkursie.

Oferty zawierające chociażby jeden z błędów formalnych wskazanych powyżej nie będą rozpatrywane. Nie dopuszcza się możliwości dokonywania jakichkolwiek poprawek w złożonej ofercie.

1. ZAŁĄCZNIKI

W Generatorze należy złożyć ofertę bez załączników. Załączniki należy załączyć do składanego wydruku oferty (wymagane jest potwierdzenie papierowej kopii załącznika za zgodność z oryginałem na każdej stronie - ze wskazaniem imienia, nazwiska, daty potwierdzenia oraz formułą „za zgodność z oryginałem” i podpisem osoby/osób upoważnionych do reprezentowania podmiotu). W przypadku złożenia wydruku oferty drogą elektroniczną tj. za pośrednictwem systemu e-Doręczenia, załączniki do oferty winny zostać złożone w formie odrębnych plików opatrzonych podpisem elektronicznym (kwalifikowanym, zaufanym lub osobistym).

Wymagane dokumenty, które należy załączyć do wydruku oferty:

1. imienny wykaz osób, z którymi organizacja zawarła umowy w celu realizacji zadania,

1. upoważnienie do reprezentacji oferenta - tylko w przypadku wyboru innego sposobu reprezentacji podmiotu składającego ofertę niż wynikający z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru,

1. umowę zawartą między oferentami, którzy złożyli ofertę wspólną (dotyczy wyłącznie oferty wspólnej), określającą zakres ich świadczeń składających się na realizację zadania publicznego, podpisaną przez upoważnione osoby (ze wskazaniem imion, nazwisk i sprawowanej funkcji oraz podpisami osób upoważnionych do reprezentowania podmiotu),

1. Oferent w ramach oferty może przedstawić dodatkowo porozumienia o wolontariacie zawarte z osobami, które będą wykonywały świadczenia w ramach prowadzonego Punktu, w tym służyły asystą osobom uprawnionym mającym trudności w samodzielnej realizacji porady,

w szczególności z powodu niepełnosprawności, podeszłego wieku albo innych okoliczności życiowych,

1. oświadczenie o zrealizowaniu obowiązku informacyjnego wobec osób wskazanych w Formularzu ofertowym (załącznik do ogłoszenia o konkursie),

1. organizacja pozarządowa ubiegająca się o powierzenie prowadzenia Punktu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego załącza dodatkowo do wydruku oferty:

1. kopie dokumentów potwierdzających kwalifikacje doradców obywatelskich tj. kopię zaświadczenia, o którym mowa w art. 11 ust. 3a pkt 2 ustawy albo zaświadczenia potwierdzającego ukończenie szkolenia z oceną pozytywną, o którym mowa w art. 11a ust. 1 ustawy albo zaświadczenia potwierdzającego uczestnictwo w kursie doszkalającym, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy,
2. oświadczenie Oferenta o posiadaniu lub braku posiadania przez wymienionych z imienia i nazwiska doradców obywatelskich wykształcenia prawniczego (dotyczy punktu VI.2 – Kryteria stosowane przy rozpatrywaniu ofert, Kryterium szczegółowe 3.2)

**6. Kserokopie przedkładanych z