Otwarty konkurs ofert na powierzenie prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w 2027 roku na terenie Miasta Włocławek

OGŁOSZENIE

Na podstawie art. 32 ust.1 w związku z art. 92 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2025 r. poz. 1684 z 2026 r. poz. 252, poz. 912), art.11 ust. 1, 2 i 2a pkt. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 r. poz. 44); oraz art.4 ust. 1 pkt. 1b, pkt. 22a, art.5 ust. 4 pkt. 1, art. 11 ust. 2, art. 13 art. 19 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2025 r. poz. 1338, z 2026r. poz. 1040)

PREZYDENT MIASTA WŁOCŁAWEK

ogłasza otwarty konkurs ofert na wykonanie zadania zleconego z zakresu administracji rządowej realizowanego na terenie Miasta Włocławek w roku 2027, w zakresie powierzenia prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego przez organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego

| | | --- | | 1. Rodzaj zadania |

1. Zadanie nr 1. Powierzenie prowadzenia punktu świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w lokalu znajdującym się przy ul. Żabiej 12a we Włocławku w siedzibie Włocławskiego Centrum Organizacji Pozarządowych i Wolontariatu we Włocławku, 5 dni w tygodniu – od poniedziałku do piątku, co najmniej 4 godziny dziennie, w czasie od godziny od 08.30 do godziny 12.30.

• planuje się przeznaczyć pochodzące z dotacji celowej środki finansowe na realizację zadania w 2027 r. w wysokości 70 838,04 zł.

W przypadku, gdy w otwartym konkursie nie wpłynie żadna oferta na powierzenie prowadzenia punktu przeznaczonego na świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego albo żadna ze złożonych ofert nie spełni wymogów konkursu w części dotyczącej świadczenia w punkcie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, prowadzenie punktu przy ulicy Żabiej 12a powierza się organizacji pozarządowej, która uzyskała największą liczbę punktów w konkursie, w zakresie powierzenia realizacji Zadania Nr 2 z przeznaczeniem na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej. Realizacja Zadania nr 1 powierzona zostanie zgodnie z kosztorysem tożsamym z kosztorysem dotyczącym realizacji zadania nr 2.

2. Zadanie nr 2. Powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej w lokalu znajdującym się przy ul. Długiej 28 we Włocławku, 5 dni w tygodniu – od poniedziałku do piątku, co najmniej 4 godziny dziennie, w czasie od godziny 13.00 do godziny 17.00.

• planuje się przeznaczyć pochodzące z dotacji celowej środki finansowe na realizację zadania w 2027 roku w wysokości 70 838,04 zł.

| | | --- | | II. Przedmiot zadania |

1. Zadanie nr 1. Nieodpłatne poradnictwo obywatelskie obejmuje:

1. działania dostosowane do indywidualnej sytuacji osoby uprawnionej, zmierzające do podniesienia świadomości tej osoby o przysługujących jej uprawnieniach lub spoczywających na niej obowiązkach oraz wsparcia w samodzielnym rozwiązywaniu problemu, w tym, w razie potrzeby, sporządzenie wspólnie z osobą uprawnioną planu działania i pomoc w jego realizacji;

1. w szczególności porady dla osób zadłużonych i porady z zakresu spraw mieszkaniowych oraz zabezpieczenia społecznego;

1. nieodpłatną mediację.

2. Zadanie nr 2. Nieodpłatna pomoc prawna obejmuje:

1. poinformowanie osoby uprawnionej o obowiązującym stanie prawnym oraz przysługujących jej uprawnieniach lub spoczywających na niej obowiązkach, w tym w związku z toczącym się postępowaniem przygotowawczym, administracyjnym, sądowym lub sądowoadministracyjnym, lub

1. wskazanie osobie uprawnionej sposobu rozwiązania jej problemu prawnego lub

1. sporządzenie projektu pisma w sprawach, o których mowa w pkt 1 i 2, z wyłączeniem pism procesowych w toczącym się postępowaniu przygotowawczym lub sądowym i pism w toczącym się postępowaniu sądowoadministracyjnym, lub

1. sporządzenie projektu pisma o zwolnienie od kosztów sądowych lub ustanowienie pełnomocnika z urzędu w postępowaniu sądowym lub ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz poinformowanie o kosztach postępowania i ryzyku finansowym związanym ze skierowaniem sprawy na drogę sądową, lub

1. nieodpłatną mediację.

3. Zadanie nr 1 i Zadanie nr 2. Nieodpłatna mediacja obejmuje:

1. poinformowanie osoby uprawnionej o możliwościach skorzystania z polubownych metod rozwiązywania sporów, w szczególności mediacji oraz korzyściach w tego wynikających;
2. przygotowanie projektu umowy o mediację lub wniosku o przeprowadzenie mediacji;
3. przygotowanie projektu wniosku o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego w sprawie karnej;
4. przeprowadzenie mediacji;
5. udzielenie pomocy w sporządzeniu do sądu wniosku o zatwierdzenie ugody zawartej przed mediatorem.

Nieodpłatną mediację prowadzi mediator. Realizacja tego zadania w 2027 roku finansowana jest przez Zleceniobiorcę w ramach otrzymanej dotacji określonej w Rozdziale I.

1. Zadanie nr 1 i Zadanie nr 2. W umowie o realizacji zadania organizacji pozarządowej, która będzie prowadziła punkt nieodpłatnej pomocy prawnej lub punkt nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego powierzona zostanie także realizacja zadania z zakresu edukacji prawnej.

Na realizację tego zadania w 2027 roku planuje się przeznaczyć pochodzące z dotacji celowej dodatkowo środki finansowe w wysokości 9 341,28 zł.

1. Nieodpłatna pomoc prawna i nieodpłatne poradnictwo obywatelskie przysługują osobie uprawnionej, która nie jest w stanie ponieść kosztów odpłatnej pomocy prawnej, zgodnie z art. 4 pkt 1 ustawy z dnia

5 sierpnia 2015 r., o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 r. poz. 44).

| | | --- | | 1. Podmioty uprawnione do złożenia oferty |

1. Zadanie nr 1. O powierzenie prowadzenia w 2027 r. punktu, w którym świadczone będzie nieodpłatne poradnictwo obywatelskie mogą wnioskować organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego, w zakresie udzielania nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, które uzyskały decyzję, wydaną przez Wojewodę w przedmiocie wpisu organizacji na listę organizacji pozarządowych, uprawnionych do prowadzenia punktu na obszarze województwa, zgodnie z art. 11d. ustawy z dnia 5 sierpnia 2015r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim i edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 r. poz. 44).
2. Zadanie nr 2. O powierzenie prowadzenia w 2027 r punktu, w którym udzielana będzie nieodpłatna pomoc prawna mogą wnioskować organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększenia świadomości prawnej społeczeństwa, które, uzyskały decyzję, wydaną przez Wojewodę w przedmiocie wpisu organizacji na listę organizacji pozarządowych, uprawnionych do prowadzenia punktu na obszarze województwa, zgodnie

z art. 11d. ustawy z dnia 5 sierpnia 2015r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim i edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 r. poz. 44).

| | | --- | | 1. Wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania w 2025 roku |

Wysokość środków publicznych na realizację zadania w roku 2027 wynosi 141 676,08 zł, oraz dodatkowo 9 341,28 zł. na realizację zadań z zakresu edukacji prawnej.

W roku 2026 na realizację zadania Gmina Miasto Włocławek przeznaczyła kwotę 146 896,80 zł.

| | | --- | | 1. Zasady przyznawania dotacji |

1. Realizacja zadań nastąpi w trybie powierzenia zadania.
2. W ramach otwartego konkursu ofert zostanie wybrana jedna oferta na realizację danego zadania.
3. Wysokość wnioskowanej dotacji nie może być wyższa niż środki przewidziane na realizację danego zadania, o którym mowa w pkt I ogłoszenia.
4. Złożenie oferty nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji, nie gwarantuje również przyznania dofinansowania we wnioskowanej wysokości.
5. Wysokość przyznanej dotacji może być niższa niż wnioskowana w ofercie. W takim przypadku oferent zobowiązany jest do zaktualizowania oferty w generatorze Witkac.pl w terminie 7 dni od daty rozstrzygnięcia konkursu oraz dostarczenia wygenerowanej, podpisanej wersji papierowej ww. oferty, bądź oświadczenia o rezygnacji z zawarcia umowy. Brak przedłożenia powyższych dokumentów we wskazanym terminie rozumie się jako odstąpienie od realizacji zadania.
6. Za kwalifikowane uznane będą koszty:
7. niezbędne do realizacji zadania i bezpośrednio związane z realizacją zadania, zgodnie z opisem działań w ofercie realizacji zadania publicznego, w części dotyczącej realizacji zadania,
8. uwzględnione w budżecie zadania oraz umieszczone w kosztorysie oferty i zawartej umowie,
9. spełniające wymogi racjonalnego i oszczędnego gospodarowania środkami publicznymi, z zachowaniem zasady uzyskania najlepszych efektów z danych nakładów,
10. poparte oryginalnymi dowodami księgowymi i wykazane w dokumentacji finansowej oferenta, w tym: koszty wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń, umów cywilno-prawnych zawartych z osobami zatrudnionymi do bezpośredniej realizacji zadania.
11. Dotacja nie może być przeznaczona na:

1. działalność gospodarczą;
2. pokrycie kosztów utrzymania biura organizacji starającej się o przyznanie dotacji, w tym także wydatków na wynagrodzenia pracowników, poza zakresem realizacji zadania;
3. działalność polityczną i religijną;
4. udzielanie pomocy finansowej osobom prawnym lub fizycznym;
5. opłaty i kary umowne;
6. podatek od towarów i usług, jeżeli podmiot ma prawo do jego odliczania;
7. remont i adaptację pomieszczeń;
8. zakup środków trwałych i wydatki inwestycyjne;
9. zakup gruntów;
10. wydatki niezwiązane bezpośrednio z realizacją zadania;
11. wydatki poniesione na przygotowanie oferty;
12. opłaty oferenta niezwiązane bezpośrednio z realizacją zadania (np. składki członkowskie licencyjne).

1. Szczegółowe warunki przyznania dotacji na realizację zadania publicznego, tryb płatności, sposób rozliczenia udzielonej dotacji, zostaną określone w umowie zawartej na podstawie art. 16 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2025 r. poz. 1338, z 2026 r. poz. 1040) oraz rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do Spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz.U. z 2018 r. poz. 2057, z 2025 r. poz. 1789).
2. Wzór umowy na realizację zadania stanowi załącznik nr 2 do zarządzenia.
3. Jeżeli dany wydatek finansowy z dotacji wskazany w sprawozdaniu z realizacji zadania publicznego nie będzie równy odpowiedniemu kosztowi określonemu w umowie, to uzna się go za zgodny z umową wtedy, gdy nie nastąpi zwiększenie tego wydatku o więcej niż 10%. Wszelkie inne zmiany preliminarza wymagać będą zawarcia aneksu do umowy.

| | | --- | | VI. Termin i warunki realizacji zadnia |

1. Termin realizacji zadań obejmuje okres od dnia 1 stycznia 2027 r. do 31 grudnia 2027 r.
2. Zadania winny być realizowane na terenie miasta Włocławek w lokalach wskazanych w rozdziale I, zgodnie z ustawą z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 r. poz. 44).
3. Osobom ze znaczną niepełnosprawnością ruchową, które nie mogą stawić się w punkcie osobiście oraz osobom doświadczającym trudności w komunikowaniu się, o których mowa w ustawie z dnia 19 sierpnia 2011r. o języku migowym i innych środkach komunikowania się (Dz. U. z 2023 r. poz.20), może być udzielana nieodpłatna pomoc prawna lub świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie także poza punktem, albo za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość.
4. Warunkiem realizacji zadań jest prowadzenie punktu nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego przez 5 dni w tygodniu, przez co najmniej 4 godziny dziennie.
5. W przypadku gdy liczba osób uprawnionych, którym ma zostać udzielona nieodpłatna pomoc prawna lub świadczone nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, uniemożliwia sprawne umawianie terminów wizyt w punktach na obszarze miasta, na wniosek Prezydenta Miasta czas trwania dyżuru może ulec wydłużeniu do co najmniej 5 godzin dziennie we wszystkich punktach na obszarze miasta. Wydłużenie czasu trwania dyżuru nie powoduje zwiększenia środków przeznaczonych na realizację zadania w danym roku.
6. Podmiot otrzymujący dotację zobowiązany jest do zapewnienia zastępstwa w przypadku, gdy osoba udzielająca nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego nie będzie mogła jej świadczyć osobiście.
7. Zadanie powinno być realizowane z najwyższą starannością, zgodnie z opisem zamieszczonym w ofercie i zawartą umową.
8. Zadanie będzie realizowane w nieruchomości / lokalu stanowiącej własność Miasta Włocławek, udostępnionej oferentowi nieodpłatnie, któremu zostanie zlecona realizacja zadania.
9. Lokal, w którym udzielana będzie nieodpłatna pomoc prawna lub świadczone poradnictwo obywatelskie zapewnia:
10. dostęp do sieci energetycznej, telefonicznej i teleinformatycznej,
11. wyodrębnione pomieszczenie, w którym udzielana będzie nieodpłatna pomoc prawna lub będzie świadczone poradnictwo obywatelskie,
12. pomieszczenie/korytarz pozwalające oczekiwać osobom chcącym uzyskać nieodpłatną pomoc prawną lub poradnictwo obywatelskie,
13. lokal wyposażony będzie w biurko, krzesełka, komputer z dostępem do internetowej bazy aktów prawnych, aparat telefoniczny.
14. Podmiot otrzymujący dotację zobowiązany jest do prowadzenia wyodrębnionej dokumentacji księgowej, dotyczącej realizacji zadania zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości: (Dz. U. z 2026 r. poz. 522, poz. 640, poz. 644) i ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025r. poz.1483, poz. 1844, poz. 1846, z 2026 r. poz. 426, poz. 635, poz. 680, poz. 912).
15. Dotacji nie można wykorzystać na inne cele niż określone w zadaniu.
16. Podmiot przyjmujący realizację zadania jest zobowiązany składać Prezydentowi Miasta do 10-go dnia następnego miesiąca kalendarzowego karty nieodpłatnej pomocy prawnej w sposób uniemożliwiający powiązanie tej karty z oświadczeniem osoby uprawnionej, o którym mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 poz. 44).
17. Zleceniobiorca składa sprawozdanie końcowe z wykonania zadania publicznego w generatorze ofert witkac.pl, w terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji zadania publicznego. Następnie wygenerowane z systemu, podpisane sprawozdanie należy dostarczyć do Wydziału Edukacji, Zdrowia i Polityki Społecznej, Zielony Rynek 11/13, budynek B, pok. 35, 87-800 Włocławek, w terminie 5 dni od daty złożenia sprawozdania w generatorze.
18. Osoby, które będą świadczyły nieodpłatne porady prawne oraz nieodpłatne poradnictwo obywatelskie muszą spełniać kryteria wymienione w ustawie o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej z dnia 5 sierpnia 2015 r. (Dz. U. z 2026 poz. 44). Podmiot realizujący zlecone zadanie zobowiązuje się do pisemnego informowania Wydział Edukacji, Zdrowia i Polityki Społecznej, Zielony Rynek 11/13, budynek B, pok. 35 o:

1. planowanych zmianach mających istotny wpływ na przebieg zadania, w szczególności o zmianach dotyczących osób odpowiedzialnych za jego realizację, miejsca i godzin realizacji zadania,
2. dokonanych zmianach dotyczących osób reprezentujących podmiot realizujący zadanie lub danych teleadresowych.

1. W przypadku obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego, stanu epidemii albo wprowadzenia stanu nadzwyczajnego udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego może odbywać się za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość oraz poza lokalem punktu.

| | | --- | | 1. Termin i miejsce składania ofert |

1. Warunkiem przystąpienia do konkursu jest wypełnienie i złożenie oferty konkursowej w generatorze wniosków znajdującym się pod adresem www.witkac.pl w terminie do dnia 26 października 2026 r. do godz. 15:30, następnie wydrukowanie oferty wygenerowanej z systemu witkac.pl, podpisanie przez osoby upoważnione i dostarczenie w zamkniętej kopercie (pocztą, kurierem lub osobiście) do Wydziału Edukacji, Zdrowia i Polityki Społecznej Urzędu Miasta Włocławek, ul. Zielony Rynek 11/13, budynek B pok. 35 w poniedziałki, środy i czwartki w godzinach 7.30 – 15.30, we wtorki 7.30 – 17.00, w piątki 7.30 – 14.00 w ciągu 5 dni od dnia złożenia oferty za pomocą generatora WITKAC (liczy się data wpływu do Urzędu Miasta Włocławek); lub elektronicznie na adres do e-Doręczeń: AE:PL-86185-91409-TVBFE-27
2. Do oferty składanej w generatorze ofert, należy dołączyć w formie skanów załączniki wymienione w rozdziale VIII.
3. Na każde zadanie winna być złożona osobna oferta.
4. Oferty w formie papierowej należy składać w zamkniętych kopertach z napisem: „Konkurs ofert. Prowadzenie punktu nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w roku 2027”. Na kopercie należy podać numer zadania, na które oferta jest składana.
5. Oferta, która wpłynie po terminie nie będzie objęta procedurą konkursową.

| | | --- | | 1. Zawartość oferty oraz wymagana dokumentacja. |

1. Do oferty należy dołączyć w generatorze www.witkac.pl w formie skanów:

1. Zadanie nr 1 – dotyczące prowadzenia punktu świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego;

1. Decyzję Wojewody w przedmiocie wpisu organizacji pozarządowej na listę organizacji pozarządowych, uprawnionych do prowadzenia punktów na obszarze województwa.
2. aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego lub wydruk z Internetu aktualnego odpisu KRS nie musi być opatrzony żadnymi pieczęciami oraz podpisami lub inny dokument potwierdzający status prawny podmiotu;
3. statut lub inny dokument zawierający zakres działalności podmiotu;
4. pełnomocnictwa do składania oświadczeń woli i zawierania umów, o ile nie wynikają z innych załączonych dokumentów;
5. opis ofertowego standardu usług i warunków realizacji zadania wraz z oświadczeniem o wywiązywaniu się z obowiązku stosowania standardów obsługi i wewnętrznego systemu kontroli jakości udzielanego nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, (wzór oświadczenie wg załącznika nr 1 do oferty)
6. aktualny dokument potwierdzający posiadanie rachunku bankowego (kopia umowy rachunku bankowego, zaświadczenie z banku o posiadaniu rachunku bankowego lub aktualny, komputerowy wyciąg z rachunku bankowego),
7. co najmniej 2 umowy zawarte z osobami spełniającymi warunki, o których mowa w art. 11 ust. 3a ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej,
8. zaświadczenie, o którym mowa w art. 11a ust. 1 ustawy, lub zaświadczenie potwierdzające ukończenie szkolenia, o którym mowa w art. 11a ust. 2 ustawy.
9. harmonogram wskazujący dni i godziny funkcjonowania punktu świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.
10. pisemne zobowiązanie dotyczące wykonywania czynności związanych ze świadczeniem nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego (wzór zobowiązania - załącznik nr 2 do ogłoszenia);

1. Zadanie nr 2 – dotyczące powierzenia prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej;

1. Decyzję Wojewody w przedmiocie wpisu organizacji pozarządowej na listę organizacji pozarządowych, uprawnionych do prowadzenia punktów na obszarze województwa.
2. aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego lub wydruk z Internetu aktualnego odpisu KRS nie musi być opatrzony żadnymi pieczęciami oraz podpisami lub inny dokument potwierdzający status prawny podmiotu,
3. statut lub inny dokument zawierający zakres działalności podmiotu,
4. pełnomocnictwa do składania oświadczeń woli i zawierania umów, o ile nie w